Количество грантов
Список обладателей гранта "Өркен" и резервный список претендентов
Правила закупок
Правила закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых автономной организацией образования «Назарбаев Интеллектуальные Школы» и организациями интеллектуальных школ (с изменениями по состоянию на 18.12.2020 года)
Раздел 1. Сфера применения настоящих Правил.FF
Раздел 2. Термины и определения
Раздел 3. Общие положения
Раздел 4. Планирование закупок
Раздел 5. Способы закупок
Раздел 6. Закупки способом тендера
Раздел 7. Тендерная комиссия, экспертная комиссия (эксперт)
Раздел 8. Тендерная документация
Раздел 9. Извещение о проведении закупок способом тендера
Раздел 10. Содержание, оформление и представление тендерных заявок на участие в тендере.
Раздел 11. Вскрытие тендерных заявок
Раздел 12. Рассмотрение тендерных заявок, предварительный допуск, допуск к участию в тендере
Раздел 13. Оценка, сопоставление тендерных ценовых предложений и подведение итогов тендера
Раздел 14. Закупки способом проведения двухэтапного тендера
Раздел 15. Закупки способом запроса ценовых предложений
Раздел 16. Вскрытие и рассмотрение ценовых предложений
Раздел 17. Закупки из одного источника
Раздел 18. Особый порядок осуществления закупок жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности
Раздел 19. Заключение и исполнение договора о закупках
Раздел 20. Ответственность за нарушение норм Правил
Раздел 21. Заключительные положения
Настоящие Правила закупок товаров, работ, услуг (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 3) пункта 5 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд» (далее – Закон) и подпунктом 5) пункта 7 статьи 7 Устава автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы», утвержденного решением Высшего Попечительского совета АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» от 18 апреля 2013 года № 2 и определяют порядок закупок товаров, работ, услуг автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» и организациями Интеллектуальных школ, за исключением некоммерческих организаций в организационной правовой форме фонда.
Правила дополнены разделом 1 в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
1. Сфера применения настоящих Правил.
1.1. Настоящие Правила применяются к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполне-ния функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением:
1) приобретения работ, услуг у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг, в том числе услуг частных нотариусов, частных судебных исполнителей и частных адвокатов;
2) внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц;
3) приобретения ценных бумаг, долей участия в уставном капитале юридических лиц;
4) приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан;
5) оплаты сборов и платежей;
6) возмещения командировочных расходов;
7) оплаты проезда, проживания и питания учащихся, иностранных специалистов и иных приглашенных лиц;
8) приобретение права природопользования;
9) приобретение финансовых услуг, связанных с проведением банковских операций, осуществляемых Национальным Банком Республики Казахстан, банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций на основании лицензий, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
10) выплаты вознаграждений и/или компенсаций расходов членам органов управления и наблюдательного совета;
11) приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемых за счет средств спонсорской помощи и/или благотворительной помощи;
12) приобретение услуг по международной аккредитации и/или сертификации в соответствии с уставной деятельностью заказчика;
13) внесения платы за участие в выставках, семинарах, конференциях, совещаниях, форумах, симпозиумах, тренингах, фестивалях, учебно-тренировочных сборах, ярмарках, олимпиадах, научных проектах и конкурсах, элективных курсах, внешкольных курсах, в том числе в виртуальном режиме;
14) приобретения периодических печатных изданий на бумажном и/или электронном носителях, включая подписку на периодические издания;
15) приобретение услуг по размещению информации в зарубежных и отечественных средствах массовой информации;
16) публикация статей в отечественных и зарубежных печатных изданиях;
17) приобретения товаров, услуг посредством зарубежных онлайн ресурсов, связанных с основной деятельностью заказчика на сумму, не превышающую эквивалента 10 000 (десяти тысяч) долларов США, в том числе посредством оплаты платежной карточкой в соответствии с внутренним документом Заказчика;
18) приобретение услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, включающие образовательные программы, техническую помощь, тестирование, тестовые аккредитации;
19) оплаты арбитражных сборов, расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде;
20) приобретение услуг по бронированию, оформлению и продаже авиа, железнодорожных, речных, морских и автобусных проездных документов (билетов);
21) приобретение услуг таможенных представителей, оплаты сборов и других платежей складов временного хранения (СВХ);
22) оплата по обеспечению жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг жилых и нежилых помещений, принадлежащих АОО и/или организациям Интеллектуальных школ;
23) приобретение билетов на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, цирка, музея, выставки, достопримечательных мест и спортивного мероприятия;
24) приобретение услуг торгово-промышленных палат Республики Казахстан;
25) приобретение товаров, работ, услуг для оказания материальной помощи;
26) приобретения товаров, работ, услуг у организаций двадцать пять и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Заказчику, у организаций, которым прямо или косвенно принадлежат двадцать пять и более процентов акций (долей участия) Заказчика, у учреждений, учредителями которых выступают Заказчики, у организации Интеллектуальных школ;
Подпункт 27) изменен в соответствии с решением Попечительского совета от 18.12.2020 года № 6.
27) приобретения лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
28) приобретение товаров, работ и услуг для устранения аварийных ситуаций;
29) приобретение услуг по организации и проведению международного экзамена по английскому языку International English Language Testing System (IELTS) для учащихся Интеллектуальных школ АОО;
Подпункты 30), 31) дополнены в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
30) приобретение услуг по автоматизации, цифровизации процедур оценивания учащихся и/или педагогических работников;
Нумерация следующих разделов и их пунктов изменена в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
2. Термины и определения
2.1. Основные термины и понятия, которые используются в настоящих Правилах:
АОО - автономная организация образования «Назарбаев Интеллектуальные школы»;
аффилированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и/или оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого потенциальный поставщик имеет такое право;
внутренние документы – внутренние нормативные документы АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы»
виды однородных товаров – не взаимозаменяемые однородные товары;
гражданские объекты – объекты (здания) непроизводственной сферы: жилые дома, жилые комплексы, общежития, гостиницы, предприятия торговли и общественного питания, школы, учебные заведения, медицинские и детские учреждения, театры, дома культуры, кинотеатры, клубы, дворцы творчества, офисные здания, спортивные сооружения, библиотеки, музеи, административные здания, вокзалы, аэропорты;
договор о закупках – гражданско-правовой договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с настоящими Правилами, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения функционирования, а также выполнения уставной деятельности Заказчика;
долгосрочный договор – договор о закупках со сроком исполнения более 12 (двенадцати) месяцев;
единый реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) – систематизированные сведения о недобросовестных потенциальных поставщиках (поставщиках) Заказчика;
заказчик – Автономная организация образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» (в том числе филиалы) и ее организации, за исключением некоммерческих организаций в организационной правовой форме фонда;
В абзац 11 внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
закупки – приобретение заказчиком на платной основе за счет собственных средств товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящими Правилами, а также гражданским законодательством Республики Казахстан. Комплексные работы:
- совокупность работ и услуг, включающая:
выполнение проектных и изыскательских работ, строительство «под ключ»,
управление проектными и изыскательскими работами, строительством «под ключ» (при необходимости), и сопутствующая (ие) указанным работам поставка товаров, оказание услуг;
- реализация проектов в сфере информационных технологий «под ключ», включающая:
поставку программного обеспечения, услуг по внедрению информационной системы и поставку оборудования (при необходимости);
конфликт интересов члена тендерной комиссии – ситуация, при которой личные интересы члена тендерной комиссии могут повлиять на беспристрастность его участия в принятии решений тендерной комиссией;
однородные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, которые не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;
организатор закупок – заказчик в лице своего структурного или обособленного подразделения (должностного лица), ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок либо юридическое лицо, определенное в целях выполнения процедур организации и проведения закупок;
организации Интеллектуальных школ – некоммерческие организации, учреждаемые автономной организацией образования «Назарбаев Интеллектуальные школы», другие юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат автономной организацией образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» на праве собственности или доверительного управления, а также их дочерние организации, за исключением некоммерческих организаций в организационной правовой форме фонда;
поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента Заказчика в заключенном с ним договоре о закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком в случае, предусмотренном Разделом 18 Правил;
потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующее на заключение договора о закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться потенциальным поставщиком в случае, предусмотренном пунктами Разделом 18 Правил;
резиденты – граждане Республики Казахстан, в том числе, временно находящиеся за границей или находящиеся на государственной службе за ее пределами, за исключением граждан, имеющих документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, выданный в соответствии с законодательством этого государства; иностранцы и лица без гражданства, имеющие документ на право постоянного проживания в Республике Казахстан; все юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местонахождением на ее территории, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и за ее пределами;
дипломатические, торговые и иные официальные представительства Республики Казахстан, находящиеся за ее пределами;
стратегические партнеры – организации, определяемые Попечительским советом АОО, в том числе зарубежные, включая их дочерние организации располагающие соответствующими ресурсами (интеллектуальные, научные, методологические, образовательные, технологические, кадровые и другие), и имеющие опыт деятельности в одной или нескольких следующих областях:
внедрения современной методологии и новых технологий в образовании;
разработки и внедрения инновационного содержания образования, современных образовательных программ, учебников и образовательных ресурсов;
осуществления мониторинга, внешней оценки образовательной деятельности и её результатов, в том числе качества преподавания и результатов освоения учащимися образовательных программ;
разработки и внедрения инструментов контроля и оценки качества образовательной деятельности, инструментария и технологии конкурсного отбора детей и педагогов;
разработки и производства оборудования для кабинетов и лабораторий, обеспечивающих учебный процесс;
архитектурной, градостроительной и/или строительной деятельности;
структурное подразделение по вопросам закупок (ответственное лицо по вопросам закупок) – структурное или обособленное подразделение (должностное лицо) ответственное за организацию и проведение закупок;
товары – предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;
работы – деятельность, имеющая вещественный результат, отнесенная к работам в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
услуги – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей Заказчика, не имеющая вещественного результата;
тендерная документация – документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки тендерной заявки и содержащая сведения об условиях и порядке проведения тендера;
тендерное ценовое предложение – цена, предложенная потенциальным поставщиком для участия в закупках способом тендера
комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок для выполнения процедуры проведения закупок;
условная цена – цена, рассчитанная с учетом применения к тендерному ценовому предложению участника тендера относительного значения критериев, предусмотренных в тендерной документации, и используемая исключительно при оценке и сопоставлении тендерных ценовых предложений с целью определения победителя тендера; производственная База – имущественный комплекс, включающий земельный участок, административное(ые) и техническое(ие) здания;
эксперт – физическое лицо, привлекаемое организатором закупок либо заказчиком для участия в разработке технической спецификации (технического задания) закупаемых товаров, работ, услуг, а также для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации (технического задания) закупаемых товаров, работ, услуг;
экспертная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок либо заказчиком с привлечением экспертов для участия в разработке технической спецификации (технического задания) закупаемых товаров, работ, услуг, а также для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации (технического задания) закупаемых товаров, работ, услуг.
электронные закупки – закупки с использованием информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процессов организации и проведения закупок, способами запроса ценовых предложений или тендера;
электронный портал закупок (ЭПЗ) – информационная система для осуществления электронных закупок товаров, работ, услуг АОО;
электронная цифровая подпись – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;
Если иное не определено Правилами в процессе осуществления процедур закупок, используются термины и определения, установленные законодательством Республики Казахстан, либо обычаями делового оборота.
В настоящих Правилах, если контекст не требует иного, слова, применяемые в единственном числе, включают множественное число и наоборот.
3. Общие положения
3.1.Организация проведения закупок, взаимодействие при осуществлении закупок и иные вопросы, регулируются Правилами, а также иными внутренними документами АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы». Внутренние документы в сфере закупок не должны противоречить настоящим Правилам.
3.2. Закупки товаров, работ, услуг основываются на принципах:
1) эффективной реализации инвестиционных проектов;
2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения закупок;
3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
4) гласности и прозрачности процесса закупок;
5) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для закупок;
6) минимизации участия посредников в процессе закупок;
7) контроля и ответственности за принимаемые решения.
3.3. Процесс закупок включает в себя:
1) Разработку и утверждение Плана закупок товаров, работ и услуг (далее – План закупок);
2) Проведение процедур закупок и выбор поставщика;
3) Заключение договора о закупках.
3.4. Ограничения, связанные с участием в закупках.
3.4.1. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых закупках, если:
близкие родственники, супруг(а) или свойственники руководителей данного потенциального поставщика и/или уполномоченного представителя данного потенциального поставщика обладают правом принимать решение о выборе поставщика либо являются представителем заказчика или организатора закупок в проводимых закупках;
потенциальный поставщик и/или его субподрядчик состоит в Едином реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) и/или в Реестре недобросовестных участников государственных закупок;
юридическое лицо, входящее в консорциум, состоит в Едином реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) и/или в Реестре недобросовестных участников государственных закупок;
финансово-хозяйственная деятельность потенциального поставщика и/или привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан либо законодательством государства потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан;
руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в Едином реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) и/или в Реестре недобросовестных участников государственных закупок;
руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в закупках, является физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, включенным в Единый реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) и/или в Реестр недобросовестных участников государственных закупок;
потенциальный поставщик, являющийся физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, претендующий на участие в закупках, является руководителем потенциального поставщика, который включен в Единый реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) и/или в Реестре недобросовестных участников государственных закупок.
3.4.2. Потенциальный поставщик и аффилированное лицо потенциального поставщика не имеют права участвовать в одном тендере (лоте).
В пункт 3.4.3. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
3.4.3. Нарушения требований пунктов 3.4.1. и 3.4.2. должны быть соблюдены на любой стадии осуществления закупок.
3.5. Единый Реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) ведется структурным подразделением по вопросам закупок АОО в порядке, определенном исполнительным органом АОО.
3.6. Заказчик вправе на любом этапе закупок отказаться от осуществления закупок в случаях сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в Плане закупок, обоснованного уменьшения потребности или нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг.
В этом случае Заказчик/организатор закупок обязан:
В подпункт 1) пункта 3.6. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
1) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от осуществления закупок известить об этом лиц, участвующих в проводимых закупках и опубликовать соответствующее объявление на Интернет-ресурсе АОО/ ЭПЗ;
2) в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от осуществления закупок возвратить внесенные обеспечения заявок.
Не подлежит обжалованию решение заказчика об отказе от осуществления закупок.
3.7. Закупки, осуществляемые способами, предусмотренными правилами, могут осуществляться по решению АОО/заказчика посредством электронных закупок.
Пункты 3.8.-3.10. дополнены в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
3.8. Заказчик/организатор при осуществлении закупок вправе:
1) разделить товары, работы, услуги на лоты по однородности, их схожим характеристикам и компонентам либо по месту их поставки (выполнения, оказания);
2) предусмотреть в одном лоте закупку товаров, работ, услуг, имеющих сложные технические характеристики и спецификации и состоящие из нескольких взаимосвязанных компонентов.
Рассмотрение предоставленных документов потенциального поставщика на участие в закупке, а также определение победителя, осуществляется отдельно по каждому лоту.
3.9. Потенциальный поставщик несет все расходы, связанные с его участием в закупках. Организатор закупок, заказчик не несут обязательства по возмещению этих расходов независимо от итогов закупок.
3.10. В целях проведения закупок:
1) АОО вправе выступить организатором закупок для организаций Интеллектуальных школ;
2) АОО вправе определить организатора закупок для одной (нескольких) организаций Интеллектуальных школ, по согласованию с ней (с ними);
3) организация Интеллектуальных школ вправе определить организатором другую организацию Интеллектуальных школ по согласованию с ней;
4) организация Интеллектуальных школ вправе выступить организатором закупок для одной (нескольких) организаций Интеллектуальных школ по согласованию с ней (с ними).
4. Планирование закупок
4.1. Заказчик в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня утверждения соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) разрабатывает и утверждает План закупок на соответствующий год в порядке и форме, определенных настоящими Правилами и Регламентом осуществления закупок товаров, работ и услуг АОО и его организацией (далее - Регламент).
4.2. План закупок утверждается руководителем исполнительного органа Заказчика или лицом, его замещающим.
В пункт 4.3. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
4.3. В течение 10 (десяти) рабочих дней после утверждения Плана закупок, Заказчик обязан разместить его на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.
4.4. Заказчик вправе вносить изменения и/или дополнения в План закупок.
В пункт 4.5. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
4.5. Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и/или дополнений в План закупок обязан разместить внесенные изменения и/или дополнения на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах.
4.6. Не подлежат включению в План закупок сведения о закупках не являющиеся предметом закупок в соответствии с пунктом 1.1. настоящих Правил.
4.7. Решение об осуществлении Закупок принимается заказчиком на основании Плана закупок товаров, работ и услуг.
4.8. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным Планом закупок товаров, работ и услуг, за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 1.1. настоящих Правил, а также в случае, предусмотренном пунктом 4.10. настоящих Правил.
4.9. Осуществление закупок на срок более одного финансового года допускается в случае приобретения:
1) работ и услуг со сроком их завершения в следующем (последующие) финансовом году (годы);
2) активов и других товаров, длительность технологического срока изготовления которых обуславливает их поставку в следующем (последующие) финансовом году (годы);
3) услуг по организации питания учащихся (детей дошкольного возраста) на срок не более трех финансовых лет;
4) услуг по пошиву, поставке одежды для учащихся на срок не более трех финансовых лет;
5) услуг охраны на срок не более трех финансовых лет;
6) услуг по аудиту годовой финансовой отчетности на срок не более трех финансовых лет.
4.10. Заказчик вправе осуществить процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика товаров, работ и услуг до утверждения (корректировки) бюджета (сметы расходов, плана развития, бизнес-плана) и Плана закупок товаров, работ и услуг. При этом, условием заключения договора о закупках должно являться утверждение (корректировка) бюджета (сметы расходов, плана развития, бизнес-плана) и Плана закупок, с обязательным отражением в них товаров, работ и услуг, в отношении которых были осуществлены процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика.
4.11. Заказчик вправе по решению исполнительного органа делегировать проведение процедур по организации и проведению закупок товаров, работ и услуг своим филиалам, организациям Интеллектуальных школ и представительствам.
Абзац второй пункта 4.11. исключен в соответствии с решением Попечительского совета от 18.12.2020 года № 6.
4.12. Организатором закупок может выступить сам заказчик в лице своего структурного или обособленного подразделения (должностного лица), ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок либо юридическое лицо, определенное в целях выполнения процедур организации и проведения закупок.
Порядок определения Организатора закупок товаров, работ и услуг осуществляется в соответствие с Регламентом.
5. Способы закупок
Раздел 5 изложен в новой редакции в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года №6.
5.1. Выбор поставщика осуществляется следующими способами:
1) тендера;
2) двухэтапного тендера;
3) запроса ценовых предложений;
4) из одного источника.
5.2. Способ осуществления закупок выбирается Заказчиком самостоятельно в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случая, когда комиссия (тендерная комиссия, комиссия по закупу способом запроса ценовых предложений) принимает решение об осуществлении закупок способом из одного источника.
5.3. Закупки, осуществляемые способами, предусмотренными пунктом 5.1. настоящих Правил, могут проводиться посредством электронных закупок в соответствие с порядком, установленным внутренними документами АОО.
6. Закупки способом тендера
6.1. Закупки способом тендера осуществляются в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским Кодексом Республики Казахстан.
6.2. Для участия в закупках потенциальный поставщик должен соответствовать следующим общим квалификационным требованиям:
1) обладать правоспособностью и гражданской дееспособностью;
2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности сроком, превышающим три месяца;
3) обладать материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о закупках;
4) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации.
6.3. Потенциальный поставщик должен быть признан не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований:
1) непредставления либо представления ненадлежаще заполненного документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика и/или привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг;
2) установления факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, представленных потенциальным поставщиком для подтверждения его соответствия, а также соответствия привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг квалификационным требованиям;
3) установления факта предоставления недостоверной информации по квалификационным требованиям.
Не допускается признание потенциального поставщика и/или привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) работ либо услуг не соответствующим квалификационным требованиям по основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом.
6.4. Организация и проведение закупок товаров, работ и услуг способом тендера предусматривает проведение следующих последовательных действий:
1) определение Заказчиком организатора закупок, за исключением случая, когда Заказчик и организатор выступает в одном лице;
2) принятие решения о проведении закупок товаров, работ, услуг способом тендера, утверждение состава тендерной комиссии, при необходимости экспертной комиссии (эксперта), определение секретаря тендерной комиссии, утверждение тендерной документации;
3) публикация объявления о проведении закупок способом тендера и утвержденной тендерной документации на интернет ресурсе АОО/ЭПЗ и регистрация заявок на участие в тендере потенциальных поставщиков;
4) приём и регистрация секретарём тендерной комиссии в журнале регистрации участников тендера, предоставивших тендерные заявки, а также лиц, изъявивших желание присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с тендерными заявками (не применяется при осуществлении электронных закупок способом тендера);
5) вскрытие заявок на участие в тендере и публикация на Интернет-ресурсе АОО протокола вскрытия. В случае проведения электронных закупок способом тендера протокол вскрытия формируется на ЭПЗ;
6) рассмотрение тендерной комиссией тендерных заявок потенциальных поставщиков на предмет соответствия квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации, оформления и размещение на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ протокола предварительного допуска к участию в тендере.
7) повторное рассмотрение тендерной комиссией тендерных заявок потенциальных поставщиков, приведенных в соответствие с квалификационными требованиями и требованиям тендерной документации, определение допущенных к участию в тендере потенциальных поставщиков, расчет критериев влияющих на условное снижение тендерных ценовых предложений потенциальных поставщиков признанных участниками тендера, оформление и размещение на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ протокола допуска к участию в тендере;
Подпункт 8) пункта 6.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года №8.
8) вскрытие тендерных ценовых предложений потенциальных поставщиков, подведение итогов тендера, оформление, подписание и размещение на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ протокола об итогах тендера;
9) сопоставление тендерной комиссией оригинала заявки победителя тендера и потенциального поставщика, занявшего второе место на предмет соответствия документам, представленных на ЭПЗ (применяется при проведении электронных закупок);
10) заключение с победителем тендера договора о закупках.
7. Тендерная комиссия, экспертная комиссия (эксперт)
В пункт 7.1. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
7.1. В состав тендерной комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены тендерной комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя тендерной комиссии. Состав тендерной комиссии должен быть из нечетного количества, но не менее 5 (пяти) человек.
Председателем тендерной комиссии выступает первый руководитель либо заместитель первого руководителя Заказчика/организатора закупок, либо лицо, замещающее указанные лица.
7.2. Председатель тендерной комиссии:
1) планирует работу и руководит деятельностью тендерной комиссии;
2) председательствует на заседаниях тендерной комиссии
3) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.
В пункт 7.3. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
7.3. Тендерная комиссия действует со дня вступления в силу решения о ее создании и прекращает свою деятельность со дня внесения поставщиком обеспечения исполнения договора о закупках товаров, работ, услуг либо при наступлении случая, предусмотренного пунктом 3.6. настоящих Правил.
7.4. Заседания тендерной комиссии проводятся при условии присутствия простого большинства членов тендерной комиссии и оформляются протоколом, который подписывается всеми членами тендерной комиссии, присутствовавшими на заседании и секретарем тендерной комиссии. В случае отсутствия кого-либо из состава тендерной комиссии в протоколе заседания тендерной комиссии указывается причина его отсутствия со ссылкой на документ, подтверждающий данный факт.
В случае отсутствия простого большинства из состава тендерной комиссии, Заказчиком/организатором закупок в целях достижения кворума (путем издания соответствующего приказа) производится замена отсутствующего(их) члена(ов) тендерной комиссии. Замена отсутствующего секретаря тендерной комиссии и/или эксперта производится Заказчиком/организатором закупок в обязательном порядке.
В пункт 7.5. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
7.5. Решение тендерной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов голосов присутствующих на заседании тендерной комиссии.
В случае проведения электронных закупок способом тендера, решение тендерной комиссии принимается голосованием на ЭПЗ и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества членов тендерной комиссии.
При равенстве голосов членов тендерной комиссии, голос председателя тендерной комиссии, в случае его отсутствия, заместителя председателя, является решающим.
7.6. В случае несогласия с решением тендерной комиссии член тендерной комиссии имеет право на особое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания тендерной комиссии.
7.7. При наличии у кого-либо из состава тендерной комиссии конфликта интересов, данное лицо уведомляет об этом тендерную комиссию в письменном виде, о чем секретарем тендерной комиссии делается запись в протоколе заседания тендерной комиссии. При этом данное лицо не принимает участия в принятии тендерной комиссией решения.
7.8. Организационная деятельность тендерной комиссии обеспечивается секретарем тендерной комиссии, который не является членом тендерной комиссии и не имеет права голоса при принятии тендерной комиссией решений.
7.9. Секретарь тендерной комиссии определяется из числа работников структурных подразделений по вопросам закупок и осуществляет следующие функции:
1) формирует повестку дня заседания тендерной комиссии, обеспечивает тендерную комиссию необходимыми документами, организует проведение заседания тендерной комиссии;
2) оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов с тендерными заявками, протокол предварительного допуска к участию в тендере, протокол допуска к участию в тендере, протокол об итогах тендера, а также другие протоколы заседаний тендерной комиссии;
3) обеспечивает сохранность документов и материалов закупок товаров, работ, услуг способом тендера с момента вскрытия тендерных заявок;
В подпункт 4) пункта 7.7. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
4) своевременно вносит информацию: в журналы регистраций предоставленных заявок и регистрации представителей потенциальных поставщиков, изъявивших желание присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с тендерными заявками; в журналы регистрации конвертов с тендерными ценовыми предложениями;
В случае проведения электронных закупок секретарь комиссии вносит информацию в журнал регистрации оригиналов банковских гарантий и оригинала заявки победителя закупок.
5) размещает протоколы на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ;
6) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящими Правилами.
7.10. Для разработки технического задания и/или технической спецификации, определения соответствия предлагаемых потенциальными поставщиками товаров, работ, услуг требованиям тендерной документации, Заказчик/организатор вправе создать экспертную комиссию (привлечь эксперта).
В случае отсутствия у Заказчика/организатора специалистов соответствующего профиля для разработки технического задания и/или технической спецификации, определения соответствия, предлагаемых потенциальными поставщиками товаров, работ, услуг требованиям тендерной документации, Заказчик/организатор вправе привлекать в качестве экспертов государственных служащих на безвозмездной основе, а также иных экспертов, как на платной, так и на безвозмездной основе по договоренности сторон.
Обязательным условием для привлечения того или иного лица в качестве эксперта является соответствие профиля его деятельности предмету закупок.
7.11. В случае привлечения нескольких экспертов Заказчик/организатор формирует экспертную комиссию из числа привлеченных экспертов и определяет среди них руководителя экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии должен быть не менее 3 (трех) человек.
7.12. Экспертная комиссия (эксперты) дают письменное экспертное заключение на предмет соответствия предлагаемых потенциальными поставщиками товаров, работ, услуг требованиям тендерной документации и не имеют права голоса при принятии тендерной комиссией решения.
В случае несогласия эксперта с заключением экспертной комиссии, он излагает особое мнение в письменном виде, которое прилагается к заключению экспертной комиссии и является его неотъемлемой частью.
7.13. Экспертом не может являться лицо:
1) заинтересованное в результатах процедур закупок;
2) связанное трудовыми отношениями с заказчиком, организатором закупок либо их подведомственными, дочерними и зависимыми организациями, либо потенциальными поставщиками;
3) являющееся близким родственником, супругом (супругой) или свойственником первых руководителей Заказчика/организатора закупок либо их подведомственных, дочерних и зависимых организаций.
Эксперты не имеют права голоса при принятии тендерной комиссией решения.
8. Тендерная документация
8.1. Организатор закупок для определения условий и порядка проведения процедуры закупок формирует на каждую закупку тендерную документацию.
8.2. Тендерная документация разрабатывается организатором закупок и должна содержать следующие сведения:
1) наименование и место нахождения Заказчика/организатора закупок;
2) перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его (и привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) соответствия квалификационным требованиям;
3) перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его (и привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) соответствия требованиям тендерной документации;
4) описание и требуемые технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, включая утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию (необходимый раздел утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации), технические спецификации, а при необходимости - указание на нормативно-техническую документацию;
5) количество товара, объемы выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых закупок;
6) предоставление гарантии на качество предлагаемых товаров, работ, услуг;
7) место и условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
8) требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
9) условия платежа;
10) описание всех обязательных критериев оценки и сопоставления заявок потенциальных поставщиков на участие в тендере, влияющие на условное понижение цены;
11) требования к содержанию ценового предложения:
ценовое предложение потенциального поставщика должно содержать цену за единицу, а также общую сумму товаров, работ и услуг, с включенными в нее расходами на их транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, и других налогов, сборов, а также иных расходов, предусмотренных условиями поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
12) валюту или валюты, в которых должно быть выражено ценовое предложение потенциального поставщика, и курс, который будет применен для приведения ценовых предложений к единой валюте в целях их сопоставления и оценки;
13) предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, являющихся предметом проводимых закупок.
Не допускается передача потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более 2/3 (двух третьей) объема работ, услуг;
14) проект договора о закупках с указанием существенных условий;
15) требования к языку составления и представления тендерных заявок на участие в тендере;
16) условия внесения, содержание и вид обеспечения тендерной заявки;
17) указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою тендерную заявку до истечения окончательного срока их представления;
18) порядок, способ, место и окончательный срок представления тендерной заявки, и требуемый срок действия тендерных заявок;
19) условия проведения встречи с потенциальными поставщиками по разъяснению положений тендерной документации (в случае, если тендерной документацией предусматривается проведение встречи с потенциальными поставщиками), а также способы, с помощью которых потенциальные поставщики могут запрашивать разъяснения по содержанию тендерной документации;
В подпункты 20) и 21 пункта 8.2. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
20) место, дату и время вскрытия тендерных заявок;
21) описание процедуры вскрытия тендерных заявок, рассмотрения тендерных заявок, оценки и сопоставления тендерных заявок;
22) условия, объем и способ внесения обеспечения исполнения договора о закупках (в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения исполнения договора о закупках);
23) сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых закупок способом тендера;
24) электронный адрес Интернет-ресурса, на котором планируется размещать информацию, подлежащую опубликованию;
25) порядок и сроки внесения изменений и дополнений в тендерную документацию;
26) порядок заключения договора о закупках по итогам тендера.
8.3. Заказчик/организатор вправе при необходимости в тендерной документации устанавливать следующие специальные квалификационные требования:
1) наличие опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг. При этом требование о наличии опыта работы не должно превышать 1 (один) год, за исключением следующих закупаемых товаров, работ и услуг:
В абзац второй подпункта 1) пункта 8.3 внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
при строительстве новых объектов – опыт работы в строительстве не менее 3 (трёх) завершенных гражданских объектов в течение последних 5 (пяти) лет. В случае осуществления закупа Комплексных работ по строительству дополнительно может устанавливаться требование о наличии у привлекаемого субподрядчика по проектированию опыта работы в проектировании не менее 3 (трёх) гражданских объектов в течение последних 5 лет;
по оказанию услуг охраны – опыт работы не менее 3 (трех) лет;
по пошиву, поставке одежды для учащихся – опыт работы не менее 3 (трех) лет;
по оказанию услуг питания – опыт работы не менее 3 (трех) лет;
по оказанию аудиторских услуг, а также услуг, сопутствующих аудиту – опыт работы не менее 3 (трех) лет;
по оказанию консультационных (консалтинговых) услуг – опыт работы не менее 3 (трех) лет;
по оказанию услуг по тиражированию учебников и учебно-методических комплексов – опыт работы не менее 3 (трех) лет;
2) наличие оборудования (количественные и качественные характеристики), производственных (в т.ч. складских) помещений, механизмов, базы, сервисного центра и снаряжений (с приложением нотариально засвидетельствованных копий подтверждающих документов) для выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров;
3) наличие трудовых ресурсов (наличие в штате или на основе договоров гражданского правового характера), необходимых для выполнения работ, услуг;
4) наличие квалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в области, соответствующей предмету тендера, подтвержденный наличием соответствующих нотариально засвидетельствованных копий документов (дипломы, сертификаты, свидетельства и другие документы). При этом не допускается установление требования о наличии опыта работы специалистов, превышающего 5 (пять) лет;
5) наличие исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, в случае приобретения прав на объекты интеллектуальной собственности.
8.4. В тендерной документации могут содержаться и другие дополнительные требования и/или сведения, позволяющие потенциальным поставщикам получить наиболее полную информацию об условиях проводимого тендера.
8.5. В тендерной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением случаев, когда осуществляются:
- закупки товаров для доукомплектования, модернизации и дооснащения, применимости и совместимости с имеющимся основным (установленным), а также для дальнейшего технического сопровождения, сервисного обслуживания и ремонта, в том числе планового ремонта основного (установленного) оборудования;
- закупки работ, услуг, выполнение (оказание) которых связано с эксплуатацией, техническим сопровождением, сервисным обслуживанием и ремонтом, в том числе планового ремонта основного (установленного) оборудования Заказчика.
8.6. В тендерной документации предусматриваются следующие критерии оценки и сопоставления тендерных заявок потенциальных поставщиков, влияющие на условное понижение цены:
В подпункт 1) пункта 8.6. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 18.12.2020 года № 6.
1) наличие у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг в течение последних десяти лет, предшествующих текущему году - 0,5% (ноль целых пять десятых процента) за каждый последующий один год работы, но не более 5% (пяти процентов), подтвержденного соответствующими оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями договоров и документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Требования данного подпункта не применяется при закупке работ по строительству новых объектов;
2) наличие у потенциального поставщика опыта работы в строительстве гражданских объектов, в течение последних пяти лет, при этом к опыту работы приравнивается строительство объектов, стоимость которых составляет:
- не менее 15% (пятнадцать) процентов от общей стоимости закупаемых работ на данном тендере, условное снижение цены на 0,5 % (ноль целых пять десятых) процента за каждый объект, если потенциальный поставщик имеет опыт в качестве генерального подрядчика;
- более 50% (пятьдесят) процентов от общей стоимости закупаемых работ, условное снижение цены на 1 % (один) процент за каждый объект, если потенциальный поставщик имеет опыт в качестве генерального подрядчика;
Опыт работы должен подтверждаться соответствующими нотариально засвидетельствованными копиями договоров и актов выполненных работ, и/или договоров и справок КС-3, и/или актов приемочной комиссии, подтверждающих стоимость и факт выполненных работ, а также статус генерального подрядчика.
Суммарное процентное влияние на условную цену заявки на участие в тендере данного критерия не должен превышать 30 % (тридцать) процентов.
Требования данного подпункта применяется только при закупке работ по строительству новых объектов.
3) наличие у потенциального поставщика сертификатов, требуемых в соответствии с тендерной документацией (сертифицированных систем), соответствующей предмету проводимых закупок - условное снижение цены на 2% (два процента).
Для подтверждения наличия у потенциального поставщика сертификатов, требуемых в соответствии с тендерной документацией (сертифицированных систем), соответствующих предмету проводимых закупок, потенциальный поставщик предоставляет нотариально, засвидетельствованную копию сертификата по форме, установленной законодательством Республики Казахстан;
8.7. В случае непредставления потенциальным поставщиком документов, подтверждающих критерии, влияющие на условное понижение цены, тендерная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику условную скидку.
8.8. Тендерной документацией должно предусматриваться внесение потенциальным поставщиком обеспечения тендерной заявки в качестве гарантии того, что он:
1) не отзовет либо не изменит и/или не дополнит свою тендерную заявку после истечения окончательного срока представления тендерных заявок;
2) в случае определения его победителем тендера заключит договор с Заказчиком в сроки, установленные протоколом об итогах тендера, и внесет обеспечение исполнения договора о закупках, в случае если условиями закупок предусмотрено внесение обеспечения исполнения договора;
3) в случае признания его участником тендера представит в установленный срок, а в последующем не отзовет свое тендерное ценовое предложение.
8.9. Обеспечение заявки на участие в тендере вносится в размере, не менее 1 (один) процента от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг, указанной в тендерной документации.
В абзац второй пункта 8.9. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
В случае участия в тендере по нескольким лотам потенциальный поставщик обязан представить обеспечение заявки на участие в тендере на каждый лот отдельно, за исключением случая, когда обеспечение заявки на участие в тендере вносится в виде гарантийного денежного взноса на банковский счет организатора закупок.
Срок действия обеспечения тендерной заявки должен быть не менее срока действия тендерной заявки.
Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения заявки на участие в тендере:
В подпункты 1) и 2) пункта 8.9. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет организатора закупок с указанием наименования тендера (лота).
2) банковскую гарантию на бумажном носителе, предусмотренной тендерной документацией.
При проведении электронных закупок, в случае внесения потенциальным поставщиком обеспечения тендерной заявки в виде банковской гарантии, потенциальный поставщик обязан предоставить организатору закупок оригинал банковской гарантии до истечения окончательного срока подачи заявок на ЭПЗ.
8.10. Не допускается совершение потенциальным поставщиком действий, приводящих к возникновению у третьих лиц права требования в целом либо в части на внесенный гарантийный денежный взнос до истечения срока действия его заявки на участие в тендере.
8.11. Обеспечение тендерной заявки, внесенное потенциальным поставщиком, возвращается потенциальному поставщику в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
1) отзыва данным потенциальным поставщиком своей тендерной заявки до истечения окончательного срока представления заявок;
2) подписания протокола об итогах тендера. Указанный случай не распространяется на потенциального поставщика, определенного победителем;
3) вступления в силу договора о закупках и внесения победителем тендера обеспечения исполнения договора о закупках, предусмотренного тендерной документацией;
4) истечения срока действия тендерной заявки.
8.12. Обеспечение тендерной заявки, внесенное потенциальным поставщиком, удерживается при наступлении одного из следующих случаев:
В подпункт 1) пункта 8.12. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
1) потенциальный поставщик отозвал либо изменил и/или дополнил тендерную заявку после истечения окончательного срока представления тендерных заявок;
2) потенциальный поставщик, определенный победителем тендера, уклонился от заключения договора о закупках;
3) победитель тендера, заключив договор о закупках, не исполнил либо несвоевременно исполнил требование, установленное тендерной документацией о внесении и/или сроках внесения обеспечения исполнения договора о закупках;
4) потенциальный поставщик, признанный участником тендера, не представил в установленный срок либо отозвал свое тендерное ценовое предложение.
8.13. Обеспечение тендерной заявки не вноситься потенциальным поставщиком, если он участвует на первом этапе закупок способом двухэтапного тендера.
8.14. Заказчик/организатор вправе в срок не позднее трех календарных дней до истечения окончательной даты представления тендерных заявок по собственной инициативе внести изменения и/или дополнения в тендерную документацию.
В абзац второй пункта 8.14. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6
Заказчик/организатор не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений и/или дополнений в тендерную документацию обязан опубликовать на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ тендерную документацию с указанием внесенных изменений и/или дополнений.
Окончательный срок представления тендерных заявок должен быть продлен на срок не менее чем на пять календарных дней.
В пункт 8.15. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6
8.15. Тендерная документация представляется потенциальным поставщикам посредством размещения утвержденной тендерной документации на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
Не допускается представление тендерной документации до размещения ее на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
9. Извещение о проведении закупок способом тендера
Раздел 9 изложить в новой редакции в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
9.1. Заказчик/организатор закупок не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками тендерных заявок обязан:
1) разместить на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ текст объявления об осуществлении закупок способом тендера;
2) разместить утвержденную тендерную документацию на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
Течение срока начинается с даты размещения объявления на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
При проведении повторного тендера срок предоставления потенциальными поставщиками тендерных заявок составляет не менее 10 (десяти) календарных дней.
10. Содержание, оформление и представление тендерных заявок на участие в тендере.
10.1. Тендерная заявка потенциального поставщика на участие в тендере подается организатору закупок в сроки, определенные тендерной документацией и является формой выражения согласия потенциального поставщика осуществить поставку товаров, выполнить работы, оказать услуги в соответствии с требованиями и условиями, установленными тендерной документацией.
10.2. Тендерная заявка потенциального поставщика на участие в тендере должна содержать:
1) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку на участие в тендере;
2) нотариально засвидетельствованные копии лицензий либо лицензии в виде бумажной копии электронного документа и/или патентов, свидетельств, сертификатов, разрешений, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных законодательством Республики Казахстан (в случае, если условиями тендера предполагается деятельность, которая подлежит обязательному лицензированию);
3) подписанную и скрепленную печатью (при ее наличии) потенциального поставщика техническую спецификацию (техническое задание) потенциального поставщика и иные документы, представляемые согласно требованиям, предусмотренным технической спецификации тендерной документации;
4) оригинал документа, подтверждающего внесение обеспечения тендерной заявки (в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения тендерной заявки);
5) документы, подтверждающие применимость к заявке критериев оценки и сопоставления, указанных в пункте 8.6. настоящих Правил (в случае если потенциальный поставщик претендует на применение критериев, влияющих на условное понижение цены);
В подпункты 6), 7) пункта 10.2. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
7) для юридического лица - документ, содержащий сведения об учредителях: оригинал или нотариально засвидетельствованную копию устава, утвержденного в установленном законодательством порядке; оригинал или нотариально засвидетельствованную копию выписки из реестра держателей акций, выданную не более чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты вскрытия тендерных заявок. В случае ведения реестра участников товарищества с ограниченной ответственностью предоставляется оригинал или нотариально засвидетельствованная копия выписки из реестра участников товарищества. Нерезиденты Республики Казахстан представляют оригинал или нотариально засвидетельствованную с переводом на казахский и/или русский языки легализованную выписку из торгового реестра;
8) для юридического лица - оригинал или нотариально засвидетельствованную копию документа о назначении (избрании) первого руководителя потенциального поставщика (и привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей);
В подпункт 9) пункта 10.2. внеены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
В подпункты 9) и 10) пункта 10.2. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
9) оригинал справки банка или филиала банка, в котором обслуживается потенциальный поставщик об отсутствии просроченной задолженности потенциального поставщика, длящихся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях, утвержденному постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан. Если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или их филиалов, а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков. Справка должна быть выдана не ранее одного месяца, предшествующего дате вскрытия тендерных заявок;
10) оригинал (электронный документ) сведений об отсутствии (наличии) задолженности, учет по которым ведется в органах государственных доходов (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), либо о наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям менее одного тенге выданной не ранее одного месяца, предшествующего дате вскрытия тендерных заявок;
11) оригинал сведений о квалификации;
12) документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика и/или его субподрядчиков (соисполнителей) квалификационным требованиям;
13) перечень субподрядчиков по выполнению работ (соисполнителей при оказании услуг) и объем передаваемых на субподряд (соисполнение) работ и услуг, который не должен превышать в совокупности более двух третей объема работ, услуг (в случае, если потенциальный поставщик предусматривает привлечь субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг);
14) оригинал доверенности лицу (лицам), представляющему интересы потенциального поставщика, на право подписания тендерной заявки, за исключением первого руководителя потенциального поставщика, имеющего право выступать от имени потенциального поставщика без доверенности, в соответствии с уставом потенциального поставщика.
10.3. В случае участия в тендере временного объединения юридических лиц (консорциума), такое объединение (консорциум) должно предоставить:
- документы, установленные подпунктами 1), 3), 4) пункта 10.2 Правил;
- документы, установленные подпунктом 5) пункта 10.2 Правил предоставляет только лидер временного объединения юридических лиц (консорциума), установленного соглашением о консорциуме. Расчет критериев, влияющих на условное снижения цены применяется в отношении лидера временного объединения юридических лиц (консорциума), установленного соглашением о консорциуме;
- документы, установленные подпунктами 6) - 11) пункта 10.2 Правил на каждого участника объединения (консорциума);
- нотариально засвидетельствованную копию соглашения о консорциуме. При этом, соглашение о создании консорциума должно предусматривать солидарную ответственность всех членов консорциума, а также деятельность каждого члена объединения (участника);
- нотариально засвидетельствованные копии соответствующих лицензий либо лицензии в виде бумажной копии электронного документа на право предоставления товара, выполнения работ, оказания услуг в части деятельности, предусмотренной договором о совместной хозяйственной деятельности;
10.4. Потенциальный поставщик-нерезидент Республики Казахстан представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения, с засвидетельствованным нотариусом переводом на язык тендерной документации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
10.5. Срок действия тендерной заявки должен соответствовать требуемому сроку, установленному тендерной документацией.
10.6. Тендерная заявка, имеющая более короткий срок действия, чем указанный в тендерной документации, отклоняется.
В пункт 10.7. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6
10.7. Тендерная заявка представляется потенциальным поставщиком в запечатанном конверте до истечения окончательного срока представления заявок, указанного в тендерной документации. Тендерная заявка должна быть прошита, страницы либо листы пронумерованы, последняя страница либо лист заверяется подписью и печатью (при ее наличии) потенциального поставщика.
Подписанная техническая спецификация, скрепленная печатью (при ее наличии) представляется в прошитом виде, с пронумерованными страницами либо листами, последняя страница либо лист заверяется подписью и печатью (при ее наличии) потенциального поставщика и оригинал документа, подтверждающего внесение обеспечения тендерной заявки, прикладываются отдельно. При этом представление технической спецификации и оригинала документа, подтверждающего внесение обеспечения тендерной заявки, прошитой в составе тендерной заявки, не является основанием для ее отклонения.
В случае представления оригинала документа, подтверждающего внесение обеспечения тендерной заявки, прошитой в составе заявки на участие в тендере, данный оригинал документа не возвращается потенциальному поставщику.
10.8. На лицевой стороне запечатанного конверта с тендерной заявкой потенциальный поставщик должен указать:
· наименование и почтовый адрес потенциального поставщика;
· наименование и почтовый адрес организатора закупки, которые должны соответствовать аналогичным сведениям, указанным в тендерной документации;
· наименование тендера (лота), для участия в котором представляется тендерная заявка потенциального поставщика.
10.9. Конверты с тендерной заявкой либо документы и/или материалы, являющиеся составной частью тендерной заявки, после истечения окончательного срока представления конверта с заявкой, а также представленные с нарушением порядка оформления установленного тендерной документацией, не принимаются.
10.10. Заказчик/организатор в хронологическом порядке вносит в журнал регистрации тендерных заявок сведения о потенциальных поставщиках, представивших до истечения установленного срока конверты с тендерными заявками.
10.11. Потенциальный поставщик не позднее окончания срока представления тендерных заявок вправе:
1) изменить и/или дополнить внесенную тендерную заявку;
2) отозвать свою тендерную заявку, не утрачивая права на возврат внесенного им обеспечения тендерной заявки.
10.12. Для внесения изменения и/или дополнения в тендерную заявку, необходимо письменное заявление потенциального поставщика в произвольной форме в адрес заказчика/организатора закупок.
Секретарем тендерной комиссии производится возврат тендерной заявки, отражение информации в журнале регистрации тендерных заявок.
При этом предоставление тендерной заявки с внесёнными изменениями и/или дополнениями должно быть произведено в установленные сроки, и тендерная заявка должна соответствовать всем установленным требованиям.
Отзыв тендерной заявки потенциального поставщика оформляется в виде письменного заявления в произвольной форме в адрес заказчика/организатора закупок.
В пункт 10.13. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6
10.13. Не допускается внесение изменений и/или дополнений, равно как отзыв тендерной заявки, после истечения окончательного срока представления потенциальным поставщиком тендерной заявки, за исключением случая, когда потенциальный поставщик представляет организатору дополнения к тендерной заявке по замечаниям тендерной комиссии, указанные в протоколе предварительного допуска.
10.14. Потенциальный поставщик несет все расходы, связанные с его участием в закупках способом тендера. Заказчик и/или организатор (тендерная комиссия, экспертная комиссия, эксперт) не несет обязательства по возмещению этих расходов независимо от итогов закупок способом тендера.
Пункт 10.15. дополнен в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
10.15. В случае осуществления электронных закупок, документы, предусмотренные разделом 10 Правил, размещаются на ЭПЗ в электронном и/или сканированном виде (PDF формат) и должны идентифицироваться с буквенными, цифровыми и иными символами, а также открываться доступными средствами просмотра.
Электронные копии документов, которые не могут быть идентифицированы с буквенными, цифровыми и иными символами, а также представленные с ошибкой открытия файла, считаются не представленными и не принятыми к рассмотрению.
11. Вскрытие тендерных заявок
11.1. Тендерная комиссия вскрывает тендерные заявки в день, время и в месте, указанные в тендерной документации.
В случае осуществления электронных закупок, вскрытие тендерных заявок потенциальных поставщиков производится автоматически на ЭПЗ.
11.2. Вскрытию подлежат тендерные заявки, представленные в сроки, установленные в объявлении об осуществлении закупок способом тендера и тендерной документации.
В случае осуществления электронных закупок, вскрытию подлежат все представленные в срок тендерные заявки потенциальных поставщиков на ЭПЗ.
В пункт 11.3. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
11.3. Лицо, определенное председателем тендерной комиссии, вскрывает тендерные заявки и оглашает перечень документов, содержащихся в тендерной заявке ( не применяется при проведении электронных закупок).
В пункт 11.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
11.4. Не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем указанного заседания тендерной комиссии, организатор закупки опубликовывает на Интернет-ресурсе АОО, текст подписанного протокола вскрытия тендерных заявок. При осуществлении электронных закупок, протокол вскрытия формируется на ЭПЗ.
11.5. Потенциальные поставщики, либо их уполномоченные представители вправе присутствовать на заседаниях тендерной комиссии по вскрытию тендерных заявок (не применяется при проведении электронных закупок).
11.6. Копия протокола вскрытия предоставляется по запросу потенциального поставщика или его уполномоченного представителя не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления запроса.
11.7. В случае отсутствия тендерных заявок, протокол вскрытия тендерных заявок не оформляется (оформляется протокол об итогах с указанием информации об отсутствии тендерных заявок).
11.8. Период между окончательным сроком представления тендерных заявок и вскрытием тендерных заявок, не должен превышать более двух часов.
11.9. В случае, если на тендер (лот) представлена только одна заявка на участие в тендере, то данная заявка на участие в тендере также вскрывается и рассматривается.
12. Рассмотрение тендерных заявок, предварительный допуск,
допуск к участию в тендере
12.1. Рассмотрение заявок на участие в тендере осуществляется тендерной комиссией с целью определения потенциальных поставщиков, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации.
В случае выявления тендерной комиссией потенциальных поставщиков, не соответствующих квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации, оформляется протокол предварительного допуска к участию в тендере.
В случае, соответствия всех потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации протокол предварительного допуска к участию в тендере не оформляется.
12.2. Тендерная комиссия в случае выявления несоответствия потенциального поставщика квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации, предоставляет таким потенциальным поставщикам право для приведения тендерных заявок в соответствии с квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола предварительного допуска на Интернет-ресурсе АОО/ ЭПЗ.
12.3. Не предоставляется право для устранения замечаний тендерной комиссии потенциальным поставщикам, нарушившим пункты 3.4., 8.9. настоящих Правил.
В пункт 12.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
12.5. Протокол предварительного допуска к участию в тендере подписывается председателем, заместителем председателя и всеми членами тендерной комиссии, а также секретарем тендерной комиссии в день принятия решения о предварительном допуске к участию в тендере.
12.6. Потенциальный поставщик представляет организатору дополнения к тендерной заявке по замечаниям тендерной комиссии, оформленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми при подаче тендерной заявки в сроки, указанные в протоколе предварительного допуска.
В пункт 12.7. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
12.7. Вскрытие дополнений к тендерным заявкам осуществляется в сроки, указанные в протоколе предварительного допуска. Потенциальный поставщик и/или его уполномоченный представитель, представившие дополнения, может присутствовать при вскрытии дополнений к тендерным заявкам. При проведении электронных закупок, вскрытие дополнений, указанных в протоколе предварительного допуска к участию в тендере, осуществляются посредством ЭПЗ.
12.8. Период между окончательным сроком представления конвертов с дополнениями и их вскрытием не должен превышать двух часов.
12.9. Потенциальный поставщик, определенный на предварительном допуске не соответствующим квалификационным требованиям и требованиям тендерной документации представляет тендерной комиссии для повторного рассмотрения заявок только те документы, сведения и иные подтверждения, которые явились объектом не соответствия, которые указаны в протоколе предварительного допуска к участию в тендере.
12.10. Тендерная комиссия в течение 3-х (трех) рабочих дней после вскрытия дополнений, повторно рассматривает заявки на участие в тендере потенциальных поставщиков, указанных в протоколе предварительного допуска к участию в тендере, на предмет полноты приведения их в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями тендерной документации, по документам, сведениям и иным подтверждениям, которые явились объектом не соответствия, указанных в протоколе предварительного допуска к участию в тендере.
12.11. При рассмотрении заявок тендерная комиссия вправе:
1) запросить у потенциальных поставщиков материалы и разъяснения, необходимые для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;
2) с целью уточнения сведений, содержащихся в заявках, запросить необходимую информацию у соответствующих государственных органов, физических и юридических лиц.
В случае осуществления тендерной комиссией запросов с целью уточнения сведений, содержащихся в заявках, у соответствующих государственных органов, физических и юридических лиц срок рассмотрения заявок может быть продлен на 15 календарных дней.
Тендерной комиссией при повторном рассмотрении заявок на участие в тендере не допускается отклонение потенциальных поставщиков по основаниям, не предусмотренным в протоколе предварительного допуска к участию в тендере.
12.12. Тендерная комиссия отклоняет заявку в случае:
1) признания тендерной заявки несоответствующей требованиям тендерной документации;
2) признания потенциального поставщика не отвечающим квалификационным требованиям;
3) если потенциальный поставщик является аффилированным лицом другого потенциального поставщика, подавшего тендерную заявку в данном тендере (лоте);
4) потенциальный поставщик и/или его субподрядчик (соисполнитель) состоит в едином реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков);
5) поставщик и/или его субподрядчик (соисполнитель) состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
6) если потенциальный поставщик предоставил недостоверную информацию.
12.13. Не допускается отклонение тендерной заявки за наличие ошибки, опечатки, описки в тендерной заявке (за исключением предложенной цены (скидок), технической спецификации, документа, подтверждающего внесение обеспечения тендерной заявки).
12.14. По результатам рассмотрения тендерных заявок тендерная комиссия:
1) определяет потенциальных поставщиков, которые соответствуют квалификационным и иным требованиям тендерной документации, и признает участниками тендера;
2) применяет к ним относительные значения критериев, условного снижения цены потенциального поставщика, за исключением случая признания участником тендера 1 (одного) потенциального поставщика;
3) оформляет протокол о допуске к участию в тендере.
12.15. Протокол о допуске к участию в тендере подписывается составом тендерной комиссии, а также секретарем тендерной комиссии не позднее двух рабочих дней со дня принятия решения о допуске потенциальных поставщиков к участию в тендере (признания участниками тендера).
В пункт 12.16. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
12.16. Заказчик/организатор закупок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания протокола о допуске к участию в тендере, обязан разместить текст подписанного протокола на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
В пункт 12.17. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
12.17. В случае отсутствия тендерных заявок, протокол о допуске к участию в тендере не оформляется (оформляется протокол об итогах с указанием информации об отсутствии тендерных заявок).
13. Оценка, сопоставление тендерных ценовых предложений
и подведение итогов тендера
В пункты 13.1. – 13.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
13.1. Оценка и сопоставление тендерных ценовых предложений проводится в день, время и месте, указанные в протоколе о допуске к участию в тендере, но не ранее трех рабочих дней с даты размещения на Интернет-ресурсе/ЭПЗ протокола о допуске к участию в тендере.
13.2. На заседании тендерной комиссии по оценке и сопоставлению тендерных ценовых предложений вправе присутствовать участники тендера и/или их уполномоченные представители (не применяется при проведении электронных закупок).
13.3. Участники тендера не позднее срока, указанного в протоколе о допуске к участию в тендере, представляют организатору тендерные ценовые предложения.
13.4. Тендерные ценовые предложения, представленные после истечения окончательного срока их представления, организатором не принимаются.
13.5. Не допускается представление участником тендера более одного тендерного ценового предложения, равно как и отзыв тендерного ценового предложения либо внесение изменений и/или дополнений к представленному тендерному ценовому предложению.
В пункты 13.6. – 13.7. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
13.6. Секретарь тендерной комиссии в хронологическом порядке вносит в журнал регистрации сведения об участниках тендера, представивших конверты с тендерными ценовыми предложениями до истечения срока, установленного протоколом о допуске к участию в тендере (не применяется при проведении электронных закупок).
13.7. Тендерная комиссия вскрывает конверты с тендерными ценовыми предложениями в присутствии участников тендера и/или их уполномоченных представителей и объявляет им каждое тендерное ценовое предложение. В случае осуществлении электронных закупок тендерные ценовые предложения участников тендера вскрываются на ЭПЗ.
13.8. Уполномоченные представители потенциальных поставщиков имеют право ознакомиться с ценами и скидками (при наличии), заявленными иными потенциальными поставщиками под роспись на соответствующих тендерных ценовых предложениях после оглашения цен и скидок, заявленных потенциальными поставщиками в тендерных ценовых предложениях;
13.9. Тендерная комиссия отклоняет тендерные ценовые предложения участников тендера в случаях, если:
1) тендерное ценовое предложение потенциального поставщика превышает сумму, выделенную для закупки;
2) цена тендерного ценового предложения является демпинговой;
3) тендерное ценовое предложение потенциального поставщика не отвечает требованиям тендерной документации.
13.10. Тендерное ценовое предложение признаётся демпинговым в следующих случаях:
1) тендерное ценовое предложение на строительно-монтажные работы и проектно-изыскательские работы, признаётся демпинговым, если оно более чем на 10 (десять) процентов ниже суммы, предусмотренной в тендерной документации;
2) тендерное ценовое предложение на консультационные услуги признаётся демпинговым, если оно более чем на 15 (пятнадцать) процентов ниже среднеарифметической цены всех представленных ценовых предложений, не превышающих сумму, предусмотренную для закупки в тендерной документации;
3) тендерное ценовое предложение на услуги по обеспечению питанием учащихся (детей дошкольного возраста) признаётся демпинговым, если оно более чем на 10 (десять) процентов ниже суммы, предусмотренной для закупки в тендерной документации;
4) тендерное ценовое предложение на работы, не указанные в подпункте 1) настоящего пункта, услуги, не указанные в подпункте 2) и 3) настоящего пункта, признаётся демпинговым, если оно более чем на 15 (пятнадцать) процентов ниже среднеарифметической цены всех представленных тендерных ценовых предложений, не превышающих сумму, предусмотренную для закупки в тендерной документации.
13.11. Победитель тендера определяется на основе наименьшей условной цены, рассчитываемой с учётом применения критериев, содержащихся в тендерной документации.
Потенциальный поставщик, занявший по итогам сопоставления и оценки второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшей условной цены, рассчитываемой с учётом применения критериев, содержащихся в тендерной документации.
При равенстве условных цен тендерных ценовых предложений и равном опыте работы на рынке закупаемых товаров (или в случае невозможности определения опыта работы на основании представленных потенциальными поставщиками документов) победителем (или потенциальным поставщиком, занявшим по итогам сопоставления и оценки второе место) признается потенциальный поставщик, ранее предоставивший тендерную заявку.
13.13. В случае осуществления закупок работ, услуг при равенстве условных цен тендерных ценовых предложений победителем (или потенциальным поставщиком, занявшим по итогам сопоставления и оценки второе место) признается потенциальный поставщик, имеющий больший опыт работы на рынке закупаемых работ, услуг, являющихся предметом тендера.
При равенстве условных цен тендерных ценовых предложений и равном опыте работы на рынке закупаемых работ или услуг (или в случае невозможности определения опыта работы на основании представленных потенциальными поставщиками документов) победителем (или потенциальным поставщиком, занявшим по итогам сопоставления и оценки второе место) признается потенциальный поставщик, имеющий больший опыт выполнения аналогичных работ, услуг в административно территориальной области в которой будет осуществляться выполнение работ и услуг.
При равенстве условных цен тендерных ценовых предложений с учетом опыта работ на рынке закупаемых работ и услуг, а также опыта аналогичных работ и услуг в административно территориальной области в которой будет осуществляться выполнение работ и услуг (или потенциальным поставщиком, занявшим по итогам сопоставления и оценки второе место) признается потенциальный поставщик ранее предоставивший тендерную заявку.
Пункты 13.14. – 13.15. изложны в новой редакции в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
13.14. Итоги тендера оформляются протоколом.Заказчик/организатор не позднее одного рабочего дня со дня подписания протокола об итогах тендера размещает его на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
13.15. Закупки способом тендера признаются тендерной комиссией несостоявшимся в случае:
1) отсутствие представленных тендерных заявок на участие в тендере;
2) представление менее двух тендерных заявок на участие в тендере;
3) если к участию в тендере не допущен ни один потенциальный поставщик;
4) если к участию в тендере допущен только один потенциальный поставщик;
5) уклонения победителя и потенциального поставщика, занявшего второе место, от заключения договора;
Подпункт 7) пункта 13.15 дополнен в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
7) представление менее двух тендерных ценовых предложений.
13.16. Если закупки способом тендера признаны несостоявшимися, тендерная комиссия вправе принять одно из следующих решений:
1) о повторном проведении закупок способом тендера;
2) об изменении тендерной документации и повторном проведении закупок способом тендера;
3) об осуществлении закупок способом из одного источника.
13.17. В случае если договором о закупках предусматривается выплата аванса (предоплаты), Заказчик/организатор вправе предусмотреть предоставление победителем тендера (в течение не более 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения договора о закупках) банковской гарантии или иного обеспечения на сумму аванса (предоплаты) до момента полного исполнения обязательств по договору со стороны поставщика.
В случае если предусмотренная банковская гарантия или иное обеспечение не будет представлено в указанные сроки, то Заказчиком выплата аванса (предоплаты) не производится.
13.18. Если потенциальный поставщик, определенный победителем тендера не представил в установленный срок Заказчику подписанный договор о закупках, Заказчик вправе заключить договор о закупках с потенциальным поставщиком, занявшим по итогам сопоставления и оценки второе место.
13.19. Заказчик/организатор закупок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения письменного запроса потенциального поставщика, представившего тендерную заявку, должен представить ему на безвозмездной основе копию протокола об итогах соответствующего тендера.
В случае обнаружения нарушений в проведенном тендере, повлиявших на его итоги (определение победителя тендера), тендерная комиссия до момента заключения договора обязана отменить итоги тендера, при этом, тендер должен быть проведен повторно.
Пункты 13.20. – 13.24. дополнены в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
В пункт 13.20. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
Оригиналы заявок представляются в соответствии с требованиями раздела 10 настоящих Правил.
13.21. Оригинал заявки с приложением документов, предусмотренных разделом 10 настоящих Правил, рассматривается тендерной комиссией на предмет соответствия их электронным и/или сканированным документам, представленным победителем и потенциальным поставщиком, занявшим второе место, в составе заявки на ЭПЗ, в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня окончательного срока представления оригинала заявки.
13.22. В случае, если победителем закупок или потенциальным поставщиком, занявшим второе место, в соответствии с установленным сроком не представлен оригинал заявки с приложениями, предусмотренным разделом 10 настоящих Правил, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о закупках.
13.23. По итогам процедуры сопоставления документов, размещенных на ЭПЗ с оригиналами тендерных заявок и приложенных к ним документов победителя закупок и потенциального поставщика, занявшего второе место, секретарем тендерной комиссии оформляется протокол сопоставления, который подписывается членами тендерной комиссии и секретарем, а также публикуется на ЭПЗ в срок не позднее одного рабочего дня с даты его подписания.
13.24. Оригиналы заявок, представленные для процедуры сопоставления, остаются на хранении у организатора закупок.
14. Закупки способом проведения двухэтапного тендера
14.1. Тендер может проводиться с использованием двухэтапных процедур, в случаях, когда:
1) сложно сформулировать технические характеристики и спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
2) имеется необходимость ознакомиться с возможными путями удовлетворения потребностей и выбрать наилучший из них;
3) имеется целесообразность формирования на первом этапе тендера перечня участников тендера, у которых на втором этапе тендера будут осуществляться закуп товаров, работ, услуг.
14.2. Процедура закупок способом двухэтапного тендера предусматривает проведение следующих последовательных мероприятий:
1) на первом этапе осуществляются следующие мероприятия:
- принятие решения Заказчиком/организатором закупок о проведении закупок товаров, работ, услуг способом двухэтапного тендера, утверждение состава тендерной комиссии, при необходимости экспертной комиссии (эксперта), определении секретаря тендерной комиссии, утверждении тендерной документации;
- размещение объявления о проведении закупок способом двухэтапного тендера на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ;
- размещение тендерной документации на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ, предоставление потенциальным поставщикам тендерной документации и регистрация потенциальных поставщиков, получивших тендерную документацию в журнале регистрации потенциальных поставщиков получивших тендерную документацию;
- приём и регистрация в журнале регистрации участников двухэтапного тендера секретарём тендерной комиссии тендерных заявок потенциальных поставщиков на участие в двухэтапном тендере, а также лиц, изъявивших желание присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с тендерными заявками на участие в первом этапе тендера (не применяется при осуществлении электронных закупок);
- заседание тендерной комиссии по вскрытию конвертов с тендерными заявками потенциальных поставщиков на участие в первом этапе двухэтапного тендера, оформление протокола вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков;
- рассмотрение тендерной комиссией заявок потенциальных поставщиков на участие в первом этапе двухэтапного тендера, проведение тендерной комиссией отбора потенциальных поставщиков на основе предложенных технических характеристик и спецификаций закупаемых товаров, работ, услуг, путей удовлетворения потребностей Заказчика, формирование перечня участников второго этапа тендера, оформление протокола об итогах первого этапа двухэтапного тендера, информирование потенциальных поставщиков, принявших участие в первом этапе, о его результатах;
2) на втором этапе осуществляются следующие мероприятия:
- внесение, при необходимости, изменений в тендерную документацию, включая уточнение технической спецификации (технического задания);
- направление участникам второго этапа тендера уточнённой тендерной документации и/или технической спецификации (технического задания) и приглашения подать тендерные предложения;
- рассмотрение тендерной комиссией тендерных предложений участников второго этапа тендера, подведение итогов тендера, оформление протокола об итогах тендера;
- информирование участников второго этапа тендера о его итогах, публикация протокола об итогах двухэтапного тендера;
- заключение с победителем тендера договора о закупках.
При проведении электронных закупок способом двухэтапного тендера, мероприятия первого и второго этапа осуществляется посредством ЭПЗ.
14.3. Если иное не предусмотрено правилами, при проведении двухэтапного тендера используются применимые процедуры закупок способом тендера.
15. Закупки способом запроса ценовых предложений
15.1. Применение закупа способом запроса ценовых предложений допускается в случае, если годовой объем товаров, работ, услуг, предусмотренный Планом закупок товаров, работ и услуг Заказчика на соответствующий финансовый год в стоимостном выражении не превышает четырёх тысячекратного размера месячного расчётного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, при этом решающим условием является цена.
Не допускается в целях применения способа запроса ценовых предложений дробление объемов закупок товаров, работ, услуг, запланированных на соответствующий финансовый год, на части, не превышающие четырёх тысячекратного размера месячного расчётного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Данное требование не распространяется на случаи, когда Заказчик осуществляет закупки товаров, работ, услуг, необходимые для обеспечения деятельности его филиала (представительства), при условии осуществления таких закупок от имени Заказчика непосредственно филиалом (представительством) Заказчика.
При проведении закупок товаров, работ, услуг, имеющие сложные технические характеристики и спецификации, заказчик вправе выбрать способ тендера.
15.2. Для участия в закупках способом запроса ценовых предложений потенциальный поставщик должен обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц).
15.3. Решение о проведении закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений, утверждении состава комиссии, определении секретаря комиссии, оформляется в форме приказа руководителя исполнительного органа Заказчика/организатора или лица замещающего его.
15.4. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя комиссии.
Председателем комиссии выступает первый руководитель, либо заместитель первого руководителя исполнительного органа Заказчика/организатора, либо лицо, замещающее указанные лица.
15.5. Комиссия действует со дня вступления в силу решения о ее создании и прекращает свою деятельность с момента заключения договора.
Заседания комиссии проводятся при условии присутствия простого большинства членов комиссии и оформляются протоколом итогов закупок.
В случае отсутствия простого большинства членов комиссии, руководителем исполнительного органа Заказчика/организатора в целях достижения кворума (путем издания соответствующего приказа) производится замена отсутствующих из членов комиссии. Замена отсутствующего секретаря комиссии и/или эксперта производится руководителем исполнительного органа Заказчика/организатора в обязательном порядке.
Пункт 15.6. изложен в новой редакции в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
15.6. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от общего числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае проведения электронных закупок способом запроса ценовых предложений, решение комиссии принимается голосованием на ЭПЗ и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества членов комиссии.
При равенстве голосов членов комиссии, голос председателя комиссии, а в случае его отсутствия, заместителя председателя комиссии, является решающим.
В случае несогласия с решением комиссии, любой член комиссии вправе предоставить особое мнение в письменном виде, которое должно быть приложено к протоколу итогов.
15.7. Организационная деятельность комиссии обеспечивается секретарем комиссии. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии комиссией решений.
В пункты 15.8.-15.9. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
15.8. Рассмотрение ценовых предложений, сопоставление и оценка, а также определение победителя закупок в случаях, указанных в пункте 3.8. настоящих Правил, осуществляются по каждому лоту.
15.9. Заказчик/организатор не позднее 5 (пяти) рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений, должен разместить соответствующее электронное объявление на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
15.10. Ценовое предложение потенциального поставщика является формой выражения его согласия осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг с соблюдением условий, предусмотренных объявлением.
15.11. Потенциальный поставщик, изъявивший желание принять участие в закупках способом запроса ценовых предложений подает только одно ценовое предложение в срок, указанный в объявлении, которое должно содержать следующие документы:
В подпункты 1)-3) пункта 15.11. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
2) оригинал или нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или копию электронной справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, полученную с официального интернет источника (www.e.gov.kz); для физического лица – оригинал или нотариально засвидетельствованную копию документа, предоставляющее право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующего государственного органа или копию документа, полученную с официального интернет источника (www.e.gov.kz);
3) оригиналы или нотариально засвидетельствованные копии лицензий либо лицензии в виде копии электронного документа и/или патентов, свидетельств, сертификатов, разрешений, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных законодательством Республики Казахстан (в случае, если условиями тендера предполагается деятельность, которая подлежит обязательному лицензированию);
4) техническая спецификация (в случае если условиями объявления предусматривается техническая спецификация)
В подпункт 5) пункта 15.11. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
5) иные документы оформленные, согласно требованиям технической спецификации заказчика (в случае если условиями объявления предусматривается техническая спецификация).
В случае осуществления электронных закупок, документы, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются на ЭПЗ в электронном и/или сканированном виде (PDF формат) и должны идентифицироваться с буквенными, цифровыми и иными символами, а также открываться доступными средствами просмотра.
Электронные копии документов, которые не могут быть идентифицированы с буквенными, цифровыми и иными символами, а также представленные с ошибкой открытия файла, считаются не представленными и не принятыми к рассмотрению.
15.12. Потенциальный поставщик-нерезидент Республики Казахстан представляет те же документы, предусмотренные объявлением, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения, с засвидетельствованным нотариусом переводом на язык объявления об осуществлении закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений.
15.13. Условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, содержащиеся в ценовом предложении не должны противоречить условиям, содержащимся в размещенном Заказчиком/организатором электронном объявлении об осуществлении закупок товаров, работ, услуг способом запроса ценовых предложений.
15.14. На лицевой стороне запечатанного конверта с ценовым предложением потенциальный поставщик должен указать:
1) наименование и почтовый адрес потенциального поставщика;
2) наименование и почтовый адрес Заказчика/организатора, которые должны соответствовать аналогичным сведениям, указанным в электронном объявлении;
3) наименование закупок товаров, работ, услуг для участия в которых предоставляется ценовое предложение потенциального поставщика.
15.15. Заказчик/организатор:
В подпункт 1) пункта 15.15. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
1) проверяет наличие на конверте с ценовым предложением сведений, предусмотренных в пункте 15.14. настоящих Правил.
Конверты с ценовыми предложениями, оформленные с нарушением требований указанного пункта настоящих Правил, не подлежат регистрации.
2) принимает надлежащим образом оформленные конверты с ценовыми предложениями и вносит в журнал регистрации ценовых предложений.
15.16. Конверт с ценовым предложением, представленный после истечения окончательного срока его представления, не принимается.
15.17. Журнал регистрации конвертов с ценовыми предложениями должен быть прошит, страницы пронумерованы, последняя страница журнала регистрации ценовых предложений должна быть скреплена подписью руководителя структурного подразделения (должностного лица) по вопросам закупок и печатью Заказчика/организатора.
Пункт 15.18. дополнен в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
15.18. При осуществлении электронных закупок способом запроса ценовых предложений требования пунктов 15.14. -15.17. настоящих Правил не применяются, вскрытие ценовых предложений потенциальных поставщиков и подведение итогов проводятся на ЭПЗ.
16. Вскрытие и рассмотрение ценовых предложений
В пункты 16.1. -16.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
16.1. Потенциальные поставщики, либо их уполномоченные представители вправе присутствовать на заседаниях комиссии по вскрытию ценовых предложений (не применяется при осуществлении электронных закупок).
16.2. До начала заседания комиссии секретарь комиссии проверяет документально оформленные полномочия представителей потенциальных поставщиков на представление интересов потенциальных поставщиков при осуществлении процедуры вскрытия ценовых предложений (не применятся при осуществлении электронных закупок).
16.3. Вскрытие ценовых предложений проводится в день, время и месте, указанные в объявлении.
16.4. Лицо, определенное председателем комиссии вскрывает конверты с ценовыми предложениями и оглашает цены, заявленные потенциальными поставщиками в ценовых предложениях (не применяется при осуществлении электронных закупок).
16.5. Уполномоченные представители потенциальных поставщиков, присутствующие на процедуре вскрытия ценовых предложений, имеют право ознакомиться с ценами, заявленными иными потенциальными поставщиками под роспись на соответствующих ценовых предложениях после оглашения цен, заявленных потенциальными поставщиками в ценовых предложениях.
В пункт 16.6. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
16.6. Победитель запроса ценовых предложений определяется комиссией на основании наименьшего ценового предложения.
Потенциальный поставщик, занявший по итогам сопоставления второе место, определяется комиссией на основе ценового предложения, следующего после наименьшего ценового предложения.
16.7. В случае если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими потенциальными поставщиками победителем признается потенциальный поставщик, ценовое предложение которого поступило ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.
В пункты 16.8. -16.9. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
16.8. Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит отклонению, если:
1) оно превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг;
2) потенциальный поставщик представил документы, сведения в составе ценового предложения, которые не отвечают требованиям объявления;
3) потенциальный поставщик представил более одного ценового предложения;
4) потенциальный поставщик состоит в едином реестре недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков) и в реестре недобросовестных участников государственных закупок.
Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.
16.9. Закупки способом запроса ценовых предложений признаются не состоявшимися в следующих случаях:
1) если после отклонения ценовых предложений осталось одно ценовое предложение;
2) если после отклонения не осталось ни одно ценовое предложение;
3) в случае поступления менее двух ценовых предложений;
4) в случае уклонения победителя и потенциального поставщика, занявшего второе место от заключения договора.
16.10. В случае признания закупок способом запроса ценовых предложений не состоявшимися Комиссия вправе принять одно из следующих решений:
1) о повторном проведении закупок способом запроса ценовых предложений;
2) об изменении существенных условий и повторном проведении закупок способом запроса ценовых предложений;
3) об осуществлении закупок способом из одного источника.
В пункт 16.11. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
16.12. Заказчик/организатор не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня оформления итогов закупок способом запроса ценовых предложений обязан разместить протокол итогов на Интернет-ресурсе АОО/ЭПЗ.
В случае обнаружения нарушений в проведенной закупке способом запроса ценовых предложений, повлиявших на его итоги (определение победителя), комиссия до момента заключения договора обязана отменить итоги закупки, при этом, закупки способом запроса ценовых предложений должны быть проведены повторно.
16.13. Если потенциальный поставщик не представил в установленный срок Заказчику подписанный договор о закупках, Заказчик вправе заключить договор о закупках с потенциальным поставщиком, предложившим такое же ценовое предложение, а при отсутствии такого потенциального поставщика с потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим после цены, предложенной потенциальным поставщиком, уклонившимся от заключения договора о закупках.
В случае если потенциальные поставщики, указанные в итогах закупок способом запроса ценовых предложений уклонились от заключения договора, Заказчик вправе повторно провести закупки способом запроса ценовых предложений, либо осуществить закупки способом из одного источника.
Пункты 16.14. - 16.18. исключены в соответствии с решением Попечительского совета от 18.12.2020 года № 6.
17. Закупки из одного источника
В пункт 17.1. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
17.1. Закупки из одного источника осуществляются в следующих случаях:
1) на основании решения коллегиального исполнительного органа Заказчика (в случае отсутствия у заказчика коллегиального исполнительного органа, данные решения принимаются первым руководителем Заказчика);
2) на основании решения Тендерной комиссии, в случаях, если закупки, способом тендера признаны не состоявшимися;
3) на основании решения Комиссии, в случаях, если закупки, способом запроса ценовых предложений признаны не состоявшимися;
4) путем прямого заключения договора.
17.2. Закупки из одного источника осуществляются на основании решения коллегиального исполнительного органа Заказчика в следующих случаях:
1) приобретения по долгосрочным договорам товаров у отечественных товаропроизводителей, предусматривающих организацию серийного производства товаров в Республике Казахстан по техническим условиям Заказчика, если такие товары не производились на территории Республики Казахстан в течение последних трех лет;
2) приобретения услуг по доверительному управлению имуществом;
3) приобретения товаров, работ, услуг в целях реализации инвестиционных стратегических проектов;
4) приобретения консультационных и юридических услуг по защите и представлению интересов Заказчика в международных коммерческих арбитражах и иностранных судебных органах;
5) приобретения ценных бумаг при осуществлении казначейских операций, связанных с размещением временно свободных денег;
6) если у Заказчика, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами;
7) приобретения товаров, работ, услуг обособленными подразделениями Заказчика на территории иностранного государства (за пределами территории Республики Казахстан) для обеспечения деятельности обособленного подразделения;
8) приобретения услуг специализированных библиотек;
9) приобретения услуг по предоставлению информации международными информационными организациями;
10) приобретения услуг морского агента, морского брокера;
11) приобретения услуг по поверке средств измерений, применяемых в сфере распространения государственного метрологического контроля;
12) приобретения Заказчиком товаров, работ, услуг для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, заключенному им в качестве поставщика в рамках законодательства о государственных закупках;
13) приобретения работ по проектированию у поставщика, надлежащим образом выполнившего основной объем работ по подготовке пред проектной документации;
14) приобретения работ по проектированию у поставщика, разработавшего проектную документацию, вытекающих из необходимости внесения изменений и дополнений в проектную документацию;
15) приобретения товаров, работ и услуг, необходимых для реализации целевых научно-технических программ, утвержденных в установленном законодательством порядке.
16) приобретения услуг синхронного перевода, аренды помещений для организации Заказчиком выставок, обучений, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов, ярмарок, олимпиад, научных проектов и конкурсов;
17) приобретения услуг по подготовке к международной аккредитации и/или сертификации, включая сеть тестовых аккредитаций;
18) приобретения товаров, работ, услуг, если общая сумма закупаемого товара, работы, услуги, предусмотренная Планом закупок на соответствующий календарный год, не превышает двухтысячекратного размера месячного расчётного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
19) приобретения товаров, работ, услуг, если имеется необходимость в осуществлении закупок ежедневной и/или еженедельной потребности (на период с момента объявления и до заключения договора по итогам тендера);
17.3. Осуществление закупок из одного источника на основании решения коллегиального исполнительного органа Заказчика оформляется соответствующим решением коллегиального исполнительного органа Заказчика, а в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа Заказчика решение оформляется путем издания приказа первого руководителя Заказчика.
В абзац первый пункта 17.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
17.4. При осуществлении закупок способом из одного источника в случаях, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 17.1. настоящих Правил, организатор закупок направляет потенциальному поставщику приглашение принять участие в закупках, которое должно содержать следующие сведения:
1) наименование и место нахождения организатора закупок;
В подпункт 2) пункта 17.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
2) описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, технические спецификации;
3) количество товара, объемы выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых закупок;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, предоставление гарантии на качество предлагаемых товаров, работ, услуг;
6) условия платежа и проект договора о закупках;
7) условия, форма, объем и способ внесения обеспечения исполнения договора о закупках в случаях, предусмотренных настоящими Правилами;
8) сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых закупок способом из одного источника;
В подпункт 9) пункта 17.4. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
9) перечень квалификационных требований, предусмотренных Правилами, а также перечень документов, которые потенциальный поставщик должен представить в подтверждение его соответствия предъявляемым квалификационным требованиям, за исключением, когда закупки способом из одного источника осуществляются на основании подпункта 3) пункта 17.1. настоящих Правил;
10) место и срок предоставления потенциальным поставщиком документов.
В пункты 17.5.-17.7. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
17.5. Потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых закупок способом из одного источника, должен предоставить в установленный срок организатору закупок следующую информацию:
1) описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, технические спецификации (при наличии);
2) документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям потенциального поставщика и лиц, которых он предусматривает привлечь в качестве субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, за исключением, когда закупки способом из одного источника осуществляются на основании подпункта 3) пункта 17.1. настоящих Правил.
3) обоснование цены на предлагаемые товары, работы, услуги.
В случае, если закупки признаны несостоявшимися на основании подпункта 4) пункта 13.15 и подпункта 1) пункта 16.9. настоящих Правил, потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых закупок способом из одного источника, представляет информацию только согласно подпункту 3) настоящего пункта.
17.6. Закупки способом тендера признаны несостоявшимися на основании подпункта 4) пункта 13.15. настоящих Правил, Заказчик вправе осуществить закупку у данного потенциального поставщика.
При этом договор о закупках должен быть заключен с ним на условиях, предусмотренных его заявкой на участие в тендере, ценовым предложением, и цена заключенного договора с ним не должна превышать его цены, указанной в заявке на участие в тендере, представленном ценовом предложении.
17.7. Закупки способом запроса ценовых предложений признаны несостоявшимися на основании подпункта 1) пункта 16.9. настоящих Правил, Заказчик вправе осуществить закупку у данного потенциального поставщика.
При этом договор о закупках должен быть заключен с ним на условиях, предусмотренных его ценовым предложением, и цена заключенного договора с ним не должна превышать цену, представленную в его ценовом предложении.
17.8. Тендерная комиссия/Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня предоставления потенциальным поставщиком запрашиваемой информации рассматривает представленные потенциальным поставщиком документы на предмет их соответствия требованиям, установленным Правилами.
17.9. Секретарь комиссии формирует протокол об итогах закупок способом из одного источника.
Пункт 17.10. изложить в новой редакции в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
17.10. В случае если тендер/запрос ценовых предложений признаны Тендерной комиссией/Комиссией несостоявшимися по иным основаниям, закупки осуществляются согласно пункту 17.4. настоящих Правил.
17.11. Закупки, осуществляемые путем прямого заключения договора:
1) приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного законодательством Республики Казахстан;
2) приобретения товаров, работ, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ, услуг;
3) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан или законодательством других стран;
4) приобретения товаров, работ, услуг у субъекта естественной монополии по регулируемым услугам в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках;
5) приобретения товаров, работ, услуг у лица, занимающего доминирующее (монопольное) положение на определенном рынке закупаемых товаров, работ, услуг, доля которого на таком рынке равна 100 (ста) процентам, либо у субъекта государственной монополии по основному предмету его деятельности;
6) приобретения природного газа, воды, услуг водоснабжения и водоотведения, услуг электрической и тепловой энергии через присоединенную сеть;
7) приобретения товаров, услуг, связанных с представительскими расходами;
8) приобретения имущества (активов), реализуемого на торгах (аукционах):
- судебными исполнителями в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве;
- проводимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о банкротстве;
- проводимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
- при приватизации государственного имущества;
9) приобретения услуг рейтинговых агентств, финансовых услуг;
10) приобретения услуг и/или работ по разработке, внедрению и/или реализации образовательных и учебных программ (в том числе отбору и приему учащихся), концепций развития для организации и осуществления образовательной, научной деятельности в соответствии с уставными целями Заказчика.
Подпункт 11) пункта 17.11. изложить в нвовой редакции в соответствии с решением Попечительского совета от 13.12.2018 года № 6.
11) приобретения у стратегических партнеров, включая их дочерние организации товаров, работ, услуг;
12) приобретения работ и услуг по выкупу и сносу строений на земельных участках, выделенных Заказчику под капитальное строительство Назарбаев Интеллектуальных школ, у юридического лица, учредителем которого является местный исполнительный орган.
13) приобретения в соответствии с содержанием образовательных программ специальной, учебной, учебно-методической и/или художественной литературы, в том числе на электронных носителях информации (CD/DVD и др.) по перечню, утвержденному исполнительным органом АОО и по согласованию со структурным(и) подразделениями АОО курирующего (их) данные вопросы;
14) приобретения услуг по предоставлению информации, размещенной на веб-сайтах, озвученных книг, изданных на различных магнитных носителях и/или электронных носителях, книг, изданных рельефно-точечным шрифтом, тифлосредств для обслуживания инвалидов по зрению по согласованию со структурным(и) подразделением(ями) АОО курирующего (их) данные вопросы;
15) приобретение товаров, работ, услуг для локализации и/или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; для устранения последствий происшествий представляющих опасность жизни и/или здоровью учащихся, в том числе его причин; для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения и иных опасных производственных объектах, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов, требующих незамедлительного восстановления при наличии подтверждающих документов;
16) приобретение услуг доступа к онлайновым электронным полнотекстовым, реферативным, библиографическим и другим базам данных, электронным коллекциям журналов, электронным библиотекам, электронным коллекциям книг и отдельным наименованиям электронных журналов и книг по согласованию со структурным(и) подразделениями АОО курирующего (их) данные вопросы;
17) приобретение услуг телефонной связи, по передаче данных (интернет, IP VPN), телевидения.
18) приобретения услуг по авторскому надзору за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкции и капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;
19) приобретения услуг аренды помещений, зданий, сооружений у лица, у которого осуществлено первоначальное приобретение услуг аренды, а также услуг связанных с их эксплуатацией, за исключением первоначального приобретения услуг аренды, необходимой для обеспечения уставной деятельности Заказчика;
20) приобретение услуг оператора по приему платежей и обеспечению почтовой связи, а также сопутствующих им услуг, для доставки товаров, реализуемых через электронную площадку Заказчика;
21) приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
22) приобретение услуг библиографического сопровождения по комплексу услуг ISBN.
17.12. Осуществление закупок из одного источника способом прямого заключения договора оформляется заключением соответствующего договора, если нормами гражданского законодательства Республики Казахстан не предусмотрено иное.
17.13. При осуществлении закупок способом из одного источника Заказчик вправе запросить у потенциального поставщика информацию и сведения для заключения договора.
18. Особый порядок осуществления закупок жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности
18.1. Заказчик вправе осуществить закупку жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности с применением особого порядка.
18.2. Закупки жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющегося субъектом предпринимательской деятельности, осуществляются способом тендера.
18.3. Закупки с применением особого порядка осуществляются в соответствии с настоящими Правилами, за исключением норм, устанавливающих квалификационные требования, а также регламентирующих процедуры и сроки проведения закупок способом тендера, предусмотренных настоящими Правилами.
18.4. В срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня опубликования объявления и размещения на Интернет-ресурсе АОО информации об осуществлении закупок жилища и технической спецификации, потенциальные поставщики должны представить следующие документы в запечатанных конвертах:
1) нотариально засвидетельствованные копии удостоверения личности физического лица;
2) копии правоустанавливающих документов на жилище;
3) подписанное потенциальным поставщиком ценовое предложение;
4) письменную гарантию потенциального поставщика об отсутствии обременений и/или притязаний третьих лиц на предлагаемое жилище;
5) нотариальное заявление супруга о согласии на продажу, в случае если предлагаемое жилище было приобретено во время брака (кроме случаев получения в дар или по наследству);
18.5. Регистрация конвертов проводятся в соответствии с настоящими Правилами. Конверты вскрываются тендерной комиссией в определенное время в присутствии (за исключением случая неявки) прибывших потенциальных поставщиков и/или их уполномоченных представителей.
18.6. Рассмотрение документов проводится в присутствии (за исключением случая неявки) прибывших потенциальных поставщиков и/или их уполномоченных представителей.
18.7. Конверты с документами не соответствующие требованиям технической спецификации и не содержащие документы, указанные в пункте 18.4 настоящих Правил отклоняются.
18.8. В ходе рассмотрения документов потенциальные поставщики могут снижать свои ценовые предложения.
18.9. По результатам рассмотрения конвертов с документами оформляется протокол итогов закупок с применением особого порядка.
19. Заключение и исполнение договора о закупках
19.1. При закупке товаров, работ и услуг стоимостью менее двухсоткратного размера месячного расчётного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год Заказчик вправе без заключения договора оплачивать закупаемые товары, работы и услуги посредством корпоративной карты в порядке, определенном внутренним документом АОО.
19.2. Договор о закупках заключается в соответствии с содержащимся в тендерной документации, объявлении о проведении закупок, проектом договора о закупках.
В случае заключения договора о закупках с нерезидентом Республики Казахстан допускается оформление договора о закупках в предлагаемой им форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.
Заказчик вправе заключить договор на срок более одного финансового года.
Договор о закупках услуг по аудиту годовой финансовой отчетности может быть заключен на срок не более трех лет.
19.3. Договор о закупках заключается в сроки, определенные Заказчиком, но не более 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания протокола об итогах либо решения коллегиального исполнительного органа Заказчика, либо приказа первого руководителя Заказчика.
При наступлении случая, указанного в пунктах 13.18 или 16.13. настоящих Правил, договор о закупках заключается в сроки, определенные Заказчиком, но не более 30 (тридцати) календарных дней с даты наступления данного случая.
Договор о закупках должен предусматривать право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае нецелесообразности его дальнейшей реализации.
19.4. Потенциальный поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о закупках вносит обеспечение исполнения договора о закупках. Обеспечение исполнения договора о закупках вносится поставщиком в качестве гарантии того, что он своевременно, полно и надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о закупках.
Требование о внесении обеспечения исполнения договора о закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам закупок способом запроса ценовых предложений и из одного источника, осуществленных на основании пунктов 17.3. и 17.11. настоящих Правил.
19.5. Размер обеспечения исполнения договора закупок устанавливается в тендерной документации в размере 3 (трех) процентов от общей суммы договора о закупках.
В случае, если договором о закупках предусмотрена выплата аванса, потенциальный поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора вносит обеспечение аванса в размере равном авансу. При этом потенциальный поставщик имеет право отказаться от выплаты аванса.
19.6. Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о закупках:
1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика;
2) банковская гарантия.
19.7. Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о закупках поставщику в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты полного и надлежащего исполнения им своих обязательств по договору о закупках.
19.8. Обеспечение исполнения договора о закупках не возвращается поставщику в случаях:
1) расторжения договора о закупках в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком договорных обязательств;
В подпункт 2) пункта 19.8. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 7.12.2019 года № 8.
В абзац первый пункта 19.9. внесены изменения в соответствии с решением Попечительского совета от 18.12.2020 года № 6.
19.9. В случае если потенциальный поставщик в сроки, определенные Заказчиком, не представил Заказчику подписанный договор о закупках или, заключив договор, не внес обеспечение исполнения договора, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о закупках и вносится в Единый реестр недобросовестных потенциальных поставщиков (поставщиков).
В случае признания потенциального поставщика уклонившимся от заключения договора о закупках по итогам тендера, организатор закупки удерживает внесенное им обеспечение тендерной заявки.
19.10. Внесение изменений в проект договора о закупках допускается при соблюдении следующих взаимосвязанных условий:
1) внесение изменения в проект договора о закупках инициировано одной из сторон не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола об итогах закупок;
2) внесение изменения допускается в части уменьшения суммы проекта договора о закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика;
3) решение о внесении изменения в части уменьшения суммы договора принято по взаимному согласию сторон.
Не допускается внесение изменения в проект договора о закупках без соблюдения условий, предусмотренных настоящим пунктом.
19.11. Внесение изменений в заключенный договор о закупках при условий неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается в следующих случаях:
1) по взаимному согласию сторон в части уменьшения цены на товары, работы, услуги и соответственно суммы договора о закупках, если в процессе исполнения договора о закупках цены на аналогичные закупаемые товары, работы, услуги изменились в сторону уменьшения;
2) в части увеличения суммы договора о закупках, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора, если в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, внесены изменения и в установленном порядке принято решение о дополнительном выделении денег на сумму такого изменения;
3) в части уменьшения либо увеличения суммы договора о закупках, связанной с уменьшением либо обоснованным увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, услуг, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора, при условии неизменности цены за единицу товара, работы, услуги, указанных в заключенном договоре о закупках. Такое изменение заключенного договора о закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм, предусмотренных для приобретения данных товаров, работ, услуг в Плане закупок;
4) если поставщик в процессе исполнения заключенного с ним договора о закупках товара предложил при условии неизменности цены за единицу товара более лучшие качественные и/или технические характеристики либо сроки и/или условия поставки товара, являющегося предметом заключенного с ним договора о закупках товара;
5) в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках на выполнение работ со сроком завершения в следующем (последующих) году (годах), вызванных изменением законодательства в налоговой, таможенной и других сферах, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора в случае изменения финансирования по годам, при условии внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу;
6) в части уменьшения или увеличения суммы долгосрочного договора о закупках на поставку товаров, оказание услуг, вызванных изменением законодательства в налоговой, таможенной и других сферах, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора в случае изменения финансирования по годам. Внесение такого изменения допускается по прошествии одного года действия договора и не более одного раза в год.
7) изменения условий договоров по закупкам товаров, работ и услуг в части предоставления предоплаты под обеспечение на основании решения коллегиального исполнительного органа АОО.
8) в части изменения цены договора о закупках в соответствии с утвержденной проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан, при осуществлении комплексных работ;
9) в части увеличения сроков исполнения договора о закупках при осуществлении строительных работ по причине неблагоприятных климатических (погодных) условий, препятствующих осуществлению работ, являющиеся предметом договора о закупках, а также в связи с действиями заказчика и/или действиями других поставщиков заказчика на строительной площадке, создающих препятствия своевременному исполнению договора о закупках. Обстоятельства увеличения сроков исполнения договора о закупках, предусмотренные в настоящем подпункте должны быть документально подтверждены до заключения соответствующих дополнительных соглашений к договору о закупках.
19.12. Изменения и дополнения, вносимые в договор о закупках, оформляются в виде дополнительного письменного соглашения к договору, являющегося неотъемлемой частью договора.
19.13. Не допускается вносить в проект либо заключенный договор о закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) закупок и/или предложения, явившегося основой для выбора поставщика.
19.14. Исполнение договора о закупках осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, Правилами и внутренним документом Заказчика, регламентирующим подготовку, заключение и исполнение договоров.
20. Ответственность за нарушение норм Правил
20.1. Руководители заказчика/организатора закупок, комиссия, эксперт(ы), лица, осуществляющие организацию и проведение процедур закупок, а также иные лица, принимающие участие в процессе закупок товаров, работ, услуг, несут персональную ответственность за нарушение норм Правил.
20.2. Порядок привлечения к ответственности работников за нарушение норм Правил определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и внутренними документами АОО, утвержденными в установленном порядке.
21. Заключительные положения
21.1. Процедуры закупок, начатые (объявленные) до введения в действие настоящих Правил, осуществляются в соответствии с правилами закупок, действовавшими на дату принятия решения об осуществлении закупок.
21.2. Потенциальные поставщики вправе обжаловать в установленном законодательством порядке действия (бездействия) организатора закупок, комиссии, эксперта(ов), если их действия (бездействия), нарушают права и законные интересы потенциального поставщика.
Не подлежит обжалованию решение заказчика об отказе от осуществления закупок.