Новости

В первой половине 2024 года Высшая аудиторская палата Республики Казахстан провела государственный аудит деятельности автономной организации образования «Назарбаев Интеллектуальные школы» (АОО НИШ).

В первую очередь, членами ВАП были отмечены достигнутые положительные результаты: выстроена уникальная образовательная экосистема, включающая опытных специалистов и профессиональных педагогов, созданы уникальные учебные программы и система оценивания, сформирована база учебных ресурсов, внедрены эффективные методики преподавания, налажены научные исследования.

Также отмечается, что по итогам аудита не были выявлены нарушения законодательства Республики Казахстан, а также факты хищения или недостачи имущества. Выявленные государственным аудитом недостатки в деятельности АОО НИШ являются в основном процедурными и касаются финансово-хозяйственных и организационных вопросов, не затрагивая учебного процесса в школах.

По итогам проверочных мероприятий ВАП поручил проработать и устранить выявленные недостатки.

В этой связи АОО НИШ разрабатывается план работы по реализации комплексных мер, направленных на улучшение работы с учетом рекомендаций государственного аудита и принятию мер по минимизации процедурных ошибок в дальнейшей работе.

Ниже предоставлены разъяснения АОО НИШ по ряду пунктов, отмеченных в информации ВАП.

Первое. Отраженная в качестве финансового нарушения сумма к восстановлению в размере 274,4 млн. тенге относится к ошибкам бухгалтерского учета и исправлена в процессе аудита.

Второе. Касательно внедрения в общеобразовательные школы учебников, разработанных НИШ, необходимо отметить, что работа по изданию учебников начата в 2016 году. Для разработки учебников в качестве авторов привлекаются лучшие учителя-практики Республики Казахстан, обладающие высокой квалификацией и большим педагогическим стажем, и результаты их интеллектуального труда, изложенные в издаваемых учебниках уже не первый год находят положительные отзывы как среди педагогов общеобразовательных школ страны, так и среди учащихся и их родителей. Вместе с тем, экспертиза учебников и формирование перечня учебников для организаций среднего образования относится к компетенции профильного министерства. Важно отметить, что разработка учебников для страны осуществлялась за счет собственных средств АОО НИШ, без использования средств республиканского бюджета.

Третье. Касательно неосвоения средств в размере 16,4 млрд тенге, включая 8,3 млрд тенге, отражаемых как неэффективное планирование.

Следует отметить, что эти средства были сэкономлены в период пандемии в связи с переводом на онлайн формат курсов повышения квалификации для педагогов страны, олимпиад, научных соревнований и других мероприятий, а также процедур оценивания учебных достижений. Вместе с тем, все изначально запланированные результаты были достигнуты в полном объеме. Так, только курсами повышения квалификации, проводимыми АОО НИШ в период пандемии, было охвачено более 78 тыс. педагогов общеобразовательных школ.

Четвертое. Нарушения по закупкам в сумме 10,5 млрд. тенге отражены в аудиторском заключении как процедурные нарушения и не повлияли на итоги закупок. Большая часть указанной суммы связана с конкурсом, где потенциальный поставщик представил нотариально заверенные документы без регистрационного номера нотариуса. Вместе с тем регистрационный номер зафиксирован в единой электронной базе нотариусов и подлинность документа была подтверждена.

Пятое. Выводы аудита о завышенной стоимости товаров не учитывают затраты на доставку, монтаж, пусконаладочные работы, установку и настройку программного обеспечения, а также другие расходы поставщиков. Конкурсные процедуры проводятся АОО НИШ централизованно, по итогам товары направляются по 21 школам в 17 регионов и 3 города страны. Стоимость товаров планируется на основе коммерческих предложений производителей и их дистрибьюторов. Окончательная стоимость определяется по итогам открытых тендеров на информационном портале с участием не менее двух поставщиков в соответствии с правилами закупок.

Шестое. Касательно остатков средств на банковских счетах, следует отметить, что они формируются от платных услуг, спонсорской и благотворительной помощи, а также экономии расходов. Эти остатки учитываются Попечительским Советом при утверждении бюджета Назарбаев Интеллектуальных школ.

Седьмое. Следует отметить, что АОО НИШ осуществляет свою деятельность в полном соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Процедуры финансирования строго регламентированы Бюджетным кодексом РК и включают этапы согласования с Министерством просвещения РК и Министерством финансов РК, рассмотрение Республиканской бюджетной комиссией, включение в проект Республиканского бюджета и последующую защиту перед Парламентом. Бюджет АОО НИШ ежегодно утверждается Попечительским советом, в состав которого входят члены Правительства РК, отечественные и международные эксперты и ученые.

Отдельно стоит остановиться на замечаниях, касающихся роли АОО НИШ в системе государственного планирования.

АОО НИШ является передовой площадкой по трансляции лучших практик в области образования. Образовательная программа «NIS-Programme» признана 23 вузами Казахстана, 67 международными университетами и 9 международными организациями, и сопоставима с международными программами A-, AS-Level, O-Level и IB-Programme. Эта же программа была основой для масштабно внедрения с 2016 года обновленного содержания образования во все школы страны, эффективность которого подтверждена результатами PISA-2022.

За все время работы тренерами АОО НИШ проведены курсы повышения квалификации для более 330 тысяч педагогов страны по 280 авторским программам. Реализована уникальная онлайн-платформа «Системно-методический комплекс» для методической поддержки педагогов страны, где зарегистрировано более 440 тысяч пользователей и осуществлено более 110 миллионов скачиваний различных методических материалов. В 2020 году был запущен проект «Online Mektep», включающий более 26 тыс. уроков и 550 тыс. заданий, который стал единственным ресурсом для обучения миллионов учащихся страны в период пандемии.

Последние 3 года АОО НИШ проводит масштабную работу по оказанию методической поддержки сельским школам в таких социальных проектах как «Развитие потенциала опорных школ в сельской местности», «Отпан: создание сети опорных школ в Мангистауской области», «Баққуатты аймақ», реализуемый в Акмолинской области совместно с партией Аманат.

АОО НИШ и дальше нацелена на расширение своей деятельности по трансляции накопленного опыта в систему среднего образования страны.